Adviesrecht bij lozing ziekteverwekkers

Vraag

Wat is het wettelijke kader (bevoegdheid) om wel/niet voorwaarden op te nemen in het advies voor deze indirecte lozing aan de omgevingsdienst m.b.t riscio's voor pathogenen, bacteriën -virussen, hormoonstoffen, antibiotica?

Antwoord

Het adviesrecht van het waterschap op de omgevingsvergunning milieu is geregeld in art. 2.26 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). In dat artikel is niet bepaald wat het advies wel of niet kan inhouden. Maar dat betekent niet dat het waterschap onbeperkt is in het advies; het advies moet wel passen binnen het toetsingskader voor de omgevingsvergunning milieu. Een advies dat niet opgevolgd kan worden omdat het strijdig is met dat toetsingskader is immers zinloos.

Het toetsingskader voor de omgevingsvergunning milieu is opgenomen in de artikelen 2.14 en 2.22 - 2.23b Wabo. Op grond van art. 2.14 lid 1 Wabo moeten de gevolgen voor het milieu, mede in hun onderlinge samenhang bezien, die de inrichting of het mijnbouwwerk kan veroorzaken worden betrokken bij de vergunning. Onder "gevolgen voor het milieu" valt ook de verspreiding van ziekteverwekkers zoals bacteriën en het effect van schadelijke stoffen zoals hormonen en antibiotica op de waterkwaliteit. Het advies van het waterschap kan dus ook betrekking hebben op deze stoffen en ziekteverwekkers. Bij het stellen van voorschriften moet wel gemotiveerd worden waarom deze voorschriften nodig zijn. Als eerste moet daarbij gekeken worden naar wat de beste beschikbare technieken voor de betreffende inrichting zijn. Als de beste beschikbare technieken niet voldoende zijn om de nadelige gevolgen voor het milieu in voldoende mate te beperken, kunnen strengere eisen dan BBT worden voorgeschreven. Dat vereist een zwaardere motivering dan enkel toepassen van BBT.

Op grond van art. 2.23 Wabo is het mogelijk om de omgevingsvergunning voor een voortdurende activiteit (zoals het drijven van een inrichting) voor een daarbij aangegeven termijn te verlenen. Ook hier geldt dat dit goed onderbouwd moet worden.