Publiceren melding Activiteitenbesluit

Vraag

In het Activiteitenbesluit is in afdeling 1.2 de meldplicht geregeld. Er wordt gemeld aan het bevoegd gezag (Gedeputeerde Staten, Provincie, Waterschap of de Minister)

1. Moet een waterschap de melding van onderdelen (wateraspecten) ook openbaar kennisgeven conform artikel 8.41, lid 4 of betreft dit het bevoegd gezag van de Wet milieubeheer, dus gemeente of provincie?
2. Wat is geldend indien de meldplicht opgenomen staat in een verordening van het waterschap (Keur) en waar is geregeld dat van meldingen aan het waterschap op grond van de Keur een openbare kennisgeving gedaan moet worden?

Antwoord

Vraag 1:
Het Activiteitenbesluit is niet alleen gebaseerd op artikel 8.40 Wet milieubeheer maar ook op de artikelen 6.2, 6.6 en 6.7 Waterwet (zie artikel 1.3aActiviteitenbesluit). De bepalingen van het Activiteitenbesluit die betrekking hebben op lozingen in oppervlaktewater zijn op de Waterwet gebaseerd, de overige milieuaspecten zijn gebaseerd op de Wet milieubeheer. In artikel 6.25 Waterwet is bepaald dat de artikelen 8.40 en 8.40a Wet milieubeheer van overeenkomstige toepassing zijn op amvb's met betrekking tot lozingen. Artikel 8.41 Wet milieubeheer is niet van overeenkomstige toepassing verklaard, dus het bevoegd gezag voor lozingen in oppervlaktewater (de waterbeheerder) is niet verplicht om een melding op grond van het Activiteitenbesluit te publiceren. Die verplichting geldt alleen voor het Wetmilieubeheer-bevoegd gezag.

De meldplicht is opgenomen in artikel 1.10Activiteitenbesluit. In het vierde lid van artikel 1.10 is bepaald dat het bevoegd gezag dat een melding ontvangt waarvoor ook een ander bestuursorgaan bevoegd is, de melding doorstuurt aan dat andere bestuursorgaan. De doorgezonden melding wordt als een melding aan dat andere bestuursorgaan beschouwd.

Op grond van artikel 1.10 lid 4Activiteitenbesluit zal het Wet milieubeheer-bevoegd gezag een melding, die mede betrekking heeft op een lozing in oppervlaktewater, aan de waterbeheerder doorsturen. Als de waterbeheerder rechtstreeks een melding van de drijver van de inrichting ontvangt, zal hij die melding altijd moeten doorsturen aan het Wet milieubeheer-bevoegde gezag. Een nieuwe of gewijzigde lozing is immers ook altijd een wijziging van de inrichting, en dat moet aan het Wet milieubeheer-bevoegde gezag worden gemeld.

Hoe dan ook komt de melding dus altijd bij het Wet milieubeheer-bevoegde gezag terecht. Het Wet milieubeheer-bevoegde gezag is op grond van artikel 8.41 Wet milieubeheer verplicht om die melding te publiceren. Alle meldingen worden dus gepubliceerd, maar daar zorgt het Wet milieubeheer-bevoegde gezag voor en niet de waterbeheerder.

Vraag2:
Als een meldplicht voortvloeit uit de keur, moet de melding alleen gepubliceerd worden als dat expliciet in de keur is bepaald. Dat is niet gebruikelijk. Er bestaat geen generieke verplichting op grond van de Waterwet of Algemene wet bestuursrecht om meldingen te publiceren.