Integreren van meerdere besluiten in een beschikking

Vraag

Kan het opleggen van een maatwerkvoorschrift op basis van het Activiteitenbesluit en het verlenen van een watervergunning op basis van de Keur in één beschikking worden geïntegreerd? Zou het antwoord anders luidden indien de aanvraag op basis van de Waterwet en de Keur zou zijn?

Antwoord

Besluiten met verschillende wettelijke grondslagen zijn altijd afzonderlijke besluiten. Dat geldt ook voor een watervergunning op grond van de keur en een maatwerkvoorschrift op grond van het Activiteitenbesluit. Zelfs als u beide besluiten in één document verenigt, blijven het in juridische zin twee afzonderlijke besluiten.
De Waterwet maakt expliciet een uitzondering op deze hoofdregel van het bestuursrecht in artikel 6.17: op een aanvraag om een vergunning voor een samenstel van handelingen wordt één besluit genomen door één bevoegd gezag. Dit artikel geldt echter alleen voor watervergunningen en niet voor andere besluiten, zoals maatwerkvoorschriften. Zie ook de definitie van watervergunning in artikel. 1.1 Waterwet.